紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2015年我國紡織服裝產(chǎn)品出口額2839.75億美元，占全年貨物出口總額的12.46%。由于出口量大，因而也成為受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的“重災行業(yè)”。雖然2005~2014年十年間受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的比例總體上低于平均水平，但是，因國外技術(shù)性貿(mào)易措施造成的直接損失額一直呈加重態(tài)勢。我國當前應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施工作仍任重道遠。 現(xiàn)狀及存在的問題 法檢目錄調(diào)整后，相關(guān)應對技術(shù)性貿(mào)易措施有所弱化。自從紡織品于2013年8月15日調(diào)出《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的出境商品目錄》以來，檢驗檢疫部門與相關(guān)出口企業(yè)多年來的聯(lián)系紐帶消失了，隨之而來的問題在日常技術(shù)性貿(mào)易措施工作中凸顯了出來。 與企業(yè)聯(lián)系減少，無法及時傳遞和匯總相關(guān)信息。出口產(chǎn)品調(diào)出法檢目錄，意味著相關(guān)產(chǎn)品不需要再經(jīng)過法定檢驗，檢驗檢疫部門對產(chǎn)品的質(zhì)量狀況和企業(yè)受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響情況無法全面掌握，也就無法及時準確地對企業(yè)進行生產(chǎn)指導。 企業(yè)應對技術(shù)性貿(mào)易措施積極性不夠，行動遲緩。由于我國紡織服裝出口企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，尤其是在江浙地區(qū)，80%的紡織服裝出口企業(yè)都屬于小型企業(yè)，往往側(cè)重于產(chǎn)品銷售、關(guān)注原材料價格、滿足國外客戶的需求，而對于產(chǎn)品本身是否符合國外的技術(shù)性貿(mào)易措施的要求的關(guān)注度或敏感度不夠。 各技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)和管理部門間需統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強配合。技術(shù)性貿(mào)易措施問題是事關(guān)全局的大問題，不僅僅涉及到對外貿(mào)易，還涉及到我國基本經(jīng)濟和社會問題。隨著國外實施技術(shù)性貿(mào)易措施的種類不斷增多、范圍不斷擴大、影響不斷加重，已經(jīng)給我國對外貿(mào)易帶來嚴重障礙，若應對不力，這將會在一定程度上威脅我國的經(jīng)濟安全。 紡織行業(yè)市場調(diào)查分析報告顯示，現(xiàn)有應對技術(shù)性貿(mào)易措施的手段亟需完善。目前，從事國外技術(shù)性貿(mào)易措施的政府部門和組織采用的工作方式大致為，搭建信息收集發(fā)布平臺，對國外相關(guān)通報信息進行收集、翻譯、發(fā)布，或者轉(zhuǎn)載其他部門的信息。這些工作還處于收集而不整理這樣一個低級層次的信息搜集、發(fā)布階段，缺乏專業(yè)的整理和研究，成效不夠顯著。此外，近年來世界貿(mào)易組織參與發(fā)布技術(shù)性貿(mào)易措施通報的國家和各成員國的通報數(shù)量日趨增多，大量的預警信息、通報信息如果不加分類整理，不經(jīng)研究總結(jié)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點重點發(fā)布，反而不便于企業(yè)實際所需信息的獲取。 建議與對策 加強政府部門間協(xié)做，實現(xiàn)共享共贏。由國家層面立法明確應對技術(shù)性貿(mào)易措施工作的主體，負責統(tǒng)籌和謀劃全國的具體工作，協(xié)調(diào)各部門間的溝通聯(lián)系，使政府內(nèi)部各部門間實現(xiàn)各類資源數(shù)據(jù)的共享與傳遞。同時，在制定技術(shù)法規(guī)和合格評定程序前廣泛征求各有關(guān)部門和社會各利益相關(guān)方的意見，使出臺的技術(shù)性貿(mào)易措施既符合WT0規(guī)則，又能全面反映實際需求。加大對立法影響的評估，盡量避免不必要措施的出臺，并杜絕立法重復、立法沖突等現(xiàn)象。 加大與行業(yè)組織的聯(lián)系，充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用。行業(yè)組織是企業(yè)和政府之間的橋梁，負責及時收集、調(diào)查本行業(yè)企業(yè)出口過程中遇到的國外技術(shù)性貿(mào)易措施并進行研究、分析，為本行業(yè)會員企業(yè)提供相關(guān)資訊服務(wù)，向政府主管部門反映并提出解決問題的意見和建議，必要時代表企業(yè)向國外相關(guān)行業(yè)組織或政府機構(gòu)反映，為企業(yè)排憂解難。 提升企業(yè)的質(zhì)量和危機意識，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)是應對國外技術(shù)性貿(mào)易措施工作的主體，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次是最終沖破技術(shù)性貿(mào)易措施的有效利器，也是企業(yè)自身發(fā)展，增強競爭力的惟一選擇。經(jīng)濟的發(fā)展已充分證明，靠廉價勞動力、靠賣原材料、靠仿造、靠為外國品牌“貼牌組裝”，永遠成不了“大氣候”，沒有核心技術(shù)，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，必定受制于人。只有通過技術(shù)創(chuàng)新，有了發(fā)聲的權(quán)力，才能變被動為主動，真正打造民族品牌。 與時俱進，完善服務(wù)手段，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)性貿(mào)易措施服務(wù)”。建設(shè)一個以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)、信息服務(wù)體系為支撐、共享機制為保障的行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)大平臺，實現(xiàn)各部門技術(shù)資源整合。積極采用新的服務(wù)載體，如移動客戶端作為服務(wù)平臺外延，重點使手機APP，微信公眾號等當下新的客戶端信息傳播方式與服務(wù)平臺相結(jié)合進行，實現(xiàn)更準確、更快速、更便捷地信息傳播，積極為企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，有效滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和全面提升產(chǎn)品外貿(mào)出口競爭力的需要。(中國工業(yè)網(wǎng)) |
