當前，我國紡織行業(yè)“供給側”調整日益深化，產業(yè)轉移呈現(xiàn)新特征：追求成本洼地、政策高地的轉移本能，在向著追求內驅動力的更高要求而轉變。在過去一年里，紡織產業(yè)轉移呈現(xiàn)哪些新特點和新問題？各地產業(yè)園區(qū)建設取得了哪些新經驗？紡織行業(yè)應該如何把握新一輪產業(yè)轉移的契機，更好實現(xiàn)轉型升級？
全國紡織產業(yè)轉移工作會暨智能制造、生態(tài)發(fā)展研討會日前在江蘇沭陽召開，來自國家部委相關部門、行業(yè)組織、紡織大專院校，以及全國12個省、自治區(qū)、市的27個示范、試點園區(qū)和企業(yè)、地方協(xié)會及政府部門的相關負責人共300余人參會，就以上問題給出了部分答案。
轉移升級成主旋律
會上，由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副秘書長、紡織產業(yè)轉移辦公室常務副主任楊峻所作的《2016年全國紡織產業(yè)轉移工作報告》概括指出，2016年紡織產業(yè)轉移工作在國家供給側改革及結構調整總方針指導下，緊緊圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略和中西部地區(qū)產業(yè)轉移及京津冀協(xié)同發(fā)展展開。
從區(qū)域經濟發(fā)展來看，東部地區(qū)因較好的產業(yè)基礎繼續(xù)保持總量領先優(yōu)勢，增速基本平穩(wěn)；中西部地區(qū)增速相對較快，但多數(shù)省份在調結構過程中增速不斷回落，增速快于東部地區(qū)的幅度逐漸收窄。報告指出，隨著時間的推移和國家政策導向變化，東部要素制約加劇、西部要素成本具比較優(yōu)勢和承接政策扶植等三個誘因對產業(yè)轉移推動力逐漸減弱，產業(yè)轉移已由增量投資向存量調整產業(yè)升級過渡，轉移的產業(yè)也由以棉紡、服裝為主，向產業(yè)鏈延伸和配套的方向發(fā)展，向針織、家紡和產業(yè)用等領域擴張。
2016年紡織產業(yè)轉移呈現(xiàn)三大特點。一是紡織產業(yè)轉移由東、中西、海外三級互動向東部、海外、新疆和中西部四輪驅動發(fā)展。其中，除新疆之外的西部地區(qū)和新疆承接轉移呈兩級分化，一緩一熱。2016年新疆投資增長50%，相比之下中西部14個省、自治區(qū)、市27家試點園區(qū)建設在艱難中前行，招商工作成為難點，有極個別園區(qū)放棄試點。二是轉移升級成為主旋律。大多數(shù)投資伴隨著淘汰落后、改造升級、引進新裝備，設備平移現(xiàn)象已不常見，特別是在國家環(huán)境約束和可持續(xù)戰(zhàn)略條件下，轉移升級已從企業(yè)家熱議到行動，成為企業(yè)的重要抉擇。三是政策導向仍在產業(yè)轉移中發(fā)揮主要作用。從國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對海外投資的引導，與之相對的美國退出TPP，到國家對新疆發(fā)展的支持而實施的紡織區(qū)域發(fā)展政策，以及寧夏、云南、四川等部分地區(qū)在投資、招商方面制定的地區(qū)政策，都對紡織產業(yè)轉移產生了實際影響。
2016年紡織產業(yè)轉移取得了一些可借鑒的經驗。
首先，產業(yè)轉移堅持與地方經濟發(fā)展戰(zhàn)略相結合，與產城一體化發(fā)展相結合。比如，云南保山、河南西平、四川屏山等地方政府，把承接產業(yè)轉移發(fā)展紡織產業(yè)與區(qū)域經濟發(fā)展相結合，打造發(fā)展紡織產業(yè)的良好環(huán)境，河南西平把發(fā)展紡織列入人大立法，寧夏利通、四川屏山結合當?shù)胤鲐毭撠毠ぷ?、云南保山緊密結合城市建設承接轉移，都取得了較好效果。其次，產業(yè)轉移堅持以提高勞動生產率為根本，以建設世界紡織強國為目標，打造先進智能制造業(yè)平臺，完成紡織世界一流企業(yè)的建設。例如，中昊集團、天虹集團、如意銀川濱河園區(qū)等一批企業(yè)園區(qū)瞄準世界先進水平，技術、裝備領先且體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，極大地提高了企業(yè)勞動生產率、產品檔次和運行質量，創(chuàng)造了較好的經濟效益。再次，產業(yè)轉移堅持市場導向打造特色產業(yè)。例如，四川屏山工業(yè)園區(qū)依托絲麗雅集團打造生物質纖維紡織園區(qū)，山東大染坊集團在廣西蒙山打造絲綢產業(yè)園區(qū)，江蘇沭陽打造智能針織園區(qū)以及江蘇射陽的印染園區(qū)等，都是在找準市場定位后實施的園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。這些園區(qū)的建設營造了不同行業(yè)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)錯位發(fā)展提供了很好的條件和機遇。
“智造”“生態(tài)”乃必由之路
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國針織工業(yè)協(xié)會會長楊紀朝在會上表示，在我國結構調整和供給側改革發(fā)展中，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略指引下，我國紡織產業(yè)轉移進入了一個新的歷史時期。他強調，產業(yè)轉移不是設備簡單平移，要升級就要智能制造和綠色發(fā)展，其實質是要提升效率、效益和可持續(xù)發(fā)展，從而推進我國從紡織大國到紡織強國的轉變步伐。
工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司紡織處處長曹庭瑞在會上談到，本輪全球產業(yè)轉移呈現(xiàn)雙向轉移特征，即中低端向東南亞轉移，高端向歐美回流，中國紡織產業(yè)面臨“高不成、低不就”的挑戰(zhàn)。而國內的產業(yè)轉移則要實現(xiàn)轉移地和轉出地、經濟發(fā)展與環(huán)境保護的“兩個雙贏”。他分析認為，成本敏感型、勞動密集型紡織服裝產業(yè)尋求成本洼地、政策高地是必然規(guī)律。近年來，國家陸續(xù)出臺相應政策，推動產業(yè)轉移健康發(fā)展，我國中西部地區(qū)產業(yè)配套條件相比東南亞部分地區(qū)來講也更具綜合優(yōu)勢。從長遠看，全行業(yè)必須崇尚創(chuàng)新，注重人才，加快研發(fā)，培育產業(yè)新動能和核心競爭力，促進紡織產業(yè)向中高端邁進，重塑國際競爭優(yōu)勢。他表示，為此要做好以下工作：一是研究制定紡織各行業(yè)、各領域紡織智能制造的標準、規(guī)范和驗證平臺，二是在全行業(yè)推行智能制造試點、示范項目；三是推動開展紡織智能裝備、傳感器、軟件的開發(fā)和應用，從而形成紡織智能創(chuàng)新體系；四是以點帶面，逐步推進企業(yè)智能化步伐，構建未來紡織業(yè)發(fā)展范本。
江蘇省紡織工業(yè)協(xié)會會長謝明在會上分析江蘇紡織服裝業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀時，也印證了智能制造與生態(tài)發(fā)展作為產業(yè)升級抓手的重要意義。她談到，目前江蘇紡織服裝產業(yè)發(fā)展面臨著巨大的生存壓力和強勁的挑戰(zhàn)：一是來自于國內中西部地區(qū)，近年來中央大力發(fā)展中西部地區(qū)經濟，除了加強基礎設施建設，還出臺了很多承接產業(yè)轉移的創(chuàng)新舉措，政策力度很大；二是來自于發(fā)展中國家的壓力，比如印度、巴基斯坦以及東南亞地區(qū)，都呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，特別是在“一帶一路”倡議的帶動下，沿線國家的紡織服裝產業(yè)發(fā)展將迎來利好。對此，江蘇省提出要建設國內領先、有國際競爭力的制造強省，主攻方向就是智能制造。她表示，紡織服裝產業(yè)作為江蘇制造業(yè)的重要組成部分，也要牢牢抓住這一點，致力于企業(yè)技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新以及治理結構創(chuàng)新，實實在在推動實體經濟的振興與發(fā)展。
轉移企業(yè)和承接地區(qū)智能制造和生態(tài)發(fā)展之路應該怎么規(guī)劃？會上，中國工程院院士俞建勇，工信部國際經濟技術合作中心、工業(yè)4.0研究所所長王喜文，中紡聯(lián)副會長孫淮濱等行業(yè)專家分別就"智能制造在紡織企業(yè)中的應用"、"智能制造與產業(yè)轉移在時間和空間上實現(xiàn)轉型升級"、"產業(yè)轉移中的生態(tài)與綠色發(fā)展"等專題作了演講。
俞建勇談到，《中國制造2025》、《互聯(lián)網(wǎng)+行動指導意見》規(guī)劃出了智能制造在中國產業(yè)發(fā)展的新路徑，即其主線是信息化與工業(yè)化深度融合，其核心是網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化。他說，紡織智能制造能夠推動產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，并改變原有的生產方式，在互聯(lián)互通的制造模式下協(xié)同生產，從而實現(xiàn)精益制造、高效制造、柔性制造、服務制造和綠色制造。他談到了智能制造在紡織服裝應用的目的和重點任務，同時強調，紡織在智能制造應用的同時不能忘了人的作用，要進一步提高中國產業(yè)工人的素質。
王喜文在《智能制造與產業(yè)轉移在時間和空間上實現(xiàn)轉型升級》主題演講中指出，當前紡織工業(yè)面臨著市場、資源環(huán)境與成本的多重壓力，傳統(tǒng)的以能量轉換工具為推動力的經濟將難以維系，傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式已沒有競爭力，智能制造時代的到來，讓工業(yè)制造能夠有效滿足個性化定制需求、縮短工期、降低成本、降低能耗等需求，特別是為紡織帶來生產方式的變化。
孫淮濱建議，從園區(qū)建設上來講，可借鑒綠色發(fā)展"1+5(準入條件+生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化、生態(tài)制度)"模式，以此指標體系來評價園區(qū)生態(tài)文明建設水平，可使生態(tài)文明建設落到實處。從紡織產業(yè)綠色發(fā)展方面來講，可從三個層面推進綠色發(fā)展：一是產品層面的全生命周期的綠色管理；二是綠色的"5化"原則建設綠色工廠，為綠色制造體系奠定基礎；三是以品牌企業(yè)為龍頭，規(guī)范供應鏈的各個環(huán)節(jié)，提高供應鏈的綠色水平。
示范者經驗備受關注
實際上，紡織產業(yè)轉移過程中早已不乏以智造與生態(tài)發(fā)展為抓手實現(xiàn)產業(yè)升級的探索者。會上，沭陽縣委副書記、縣長，經濟技術開發(fā)區(qū)管委會主任卞建軍；河南省西平縣委書記聶曉光；上海中昊針織有限公司董事長高寶霖；寧夏如意科技時尚產業(yè)有限公司董事長宇恒星等代表分別交流了各自園區(qū)和企業(yè)智能制造、生態(tài)發(fā)展的辦法和經驗。
以沭陽為例：近年來，為了引領紡織產業(yè)的轉型升級，沭陽縣在經濟技術開發(fā)區(qū)紡織產業(yè)園內建成全國首個智能針織產業(yè)園，打造了紡織業(yè)智能制造、轉型升級的載體平臺，集聚了一批創(chuàng)新型、智能型好項目，現(xiàn)在正在進行二期建設。沭陽的紡織企業(yè)也紛紛轉型升級，依托技改，對產品及技術進行更新?lián)Q代。沭陽紡織產業(yè)正朝著高效、智能、生態(tài)的方向轉型發(fā)展。
為推動"沭陽制造"向"沭陽智造"轉型，會上，中紡聯(lián)產業(yè)經濟研究院與沭陽經濟技術開發(fā)區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，東華大學與沭陽經濟技術開發(fā)區(qū)簽訂了產學研合作協(xié)議，武漢紡織大學與沭陽經濟技術開發(fā)區(qū)簽訂了智能制造研究院建設合作協(xié)議，在科技項目合作、科技成果轉化、共建創(chuàng)新平臺、人才培養(yǎng)和交流等方面開展全方位、多層次的合作，為產業(yè)提升提供更堅實的基礎。
突出問題亟待共同破解
目前，我國紡織產業(yè)轉移仍存在部分突出問題。一是環(huán)境壓力加大。東部地區(qū)產業(yè)轉移進一步加大了中西部地區(qū)的環(huán)境壓力，環(huán)境承載力受到挑戰(zhàn)。紡織產業(yè)鏈中的關鍵環(huán)節(jié)印染行業(yè)，對產業(yè)向中西部轉移還不能形成有效的支持。二是成本要素壓力日益凸顯。人力、環(huán)境、能源等成本隨時間不斷增加，對企業(yè)投入產出產生越來越多的不確定性。隨著設備提升、自動化程度增加，能源因素在成本中占比日益增大，而目前我國的能源價格在國際競爭中處于劣勢。三是產業(yè)轉移地區(qū)間發(fā)展不平衡。部分中西部園區(qū)空置率較高，發(fā)展定位不明確，招商艱難，土地占用造成資源浪費，對園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展帶來影響。
為幫助解決產業(yè)轉移中遇到的問題，2016年，紡織產業(yè)轉移工作辦公室加強調研和信息工作，對重點地區(qū)展開深入調研，對具體問題給予了意見和建議；重點關注新疆產業(yè)轉移情況，為區(qū)域經濟發(fā)展做好服務；注重產業(yè)園區(qū)有效對接，為產業(yè)轉移企業(yè)牽線搭橋；并將新疆阿拉爾經濟技術開發(fā)區(qū)等7個園區(qū)列入轉移試點。
據(jù)了解，2017年紡織產業(yè)轉移工作總體思想為：牢牢抓住黨中央對經濟工作的總體部署，把握結構性調整的方向，把握園區(qū)可持續(xù)發(fā)展內力，在服務對接模式上有所突破，在智能制造、綠色園區(qū)建設上有所突破，在布局合理分配上有所突破。
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