2012年的經(jīng)濟(jì)形勢很嚴(yán)峻，這是杭州臨安銀花貿(mào)易有限公司總經(jīng)理邵鐘強(qiáng)在看上半年公司財務(wù)報表時擰緊眉頭的主要原因。
銀花公司成立于1994年，初期經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍比較多元：紡織品、建材、土特產(chǎn)、絲綢、服裝、棉花加工銷售等等，隨著公司的發(fā)展，市場的細(xì)化，銀花逐漸將業(yè)務(wù)集中在了籽棉加工、銷售這個領(lǐng)域，專業(yè)化的發(fā)展與深入為公司在2009年到2011年帶來了豐碩的利潤，但進(jìn)入2012年，公司的業(yè)績開始下滑。
抓管理，減成本，抓科研，提技術(shù)，一系列手段下來，業(yè)績并沒有如預(yù)想般的大幅回升。在這種情況下，邵鐘強(qiáng)想到了浙江省纖維檢驗局。2008年，正是省纖檢局幫助他成功轉(zhuǎn)型新體制企業(yè)，從而成就了企業(yè)連年效益突破，利潤提升的可喜局面。所以邵鐘強(qiáng)在收到省纖檢局將召開浙江省棉花質(zhì)量監(jiān)督暨執(zhí)法打假會議的通知之后，毫不猶疑地趕赴會場，他很想問問局里的領(lǐng)導(dǎo)，“現(xiàn)在這種環(huán)境下，企業(yè)該怎么辦？”
真抓實干上臺階
9月26日，浙江省纖維檢驗局在浙江慈溪召開了全省棉花質(zhì)量監(jiān)督暨執(zhí)法打假會議。到會的除杭州、寧波、溫州等11個地市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處和義烏市質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督科干部之外，還包括浙江省紡織行業(yè)協(xié)會、特產(chǎn)新天地紡織原料有限公司及浙江棉花收購、加工，棉紡企業(yè)等64家的代表。
浙江慈溪，是浙江省四個重點產(chǎn)棉區(qū)域之一，風(fēng)光秀麗，景色迷人，此次會議在這里召開，頗有深意。9月26日的會議中，浙江省纖檢局李豐慶局長在會上作了主題為“齊心協(xié)力真抓實干——推動棉花質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假工作邁上新臺階”的講話。
首先，李局長回顧了浙江省纖檢局的工作，2011年度，在浙江省局和中國纖維檢驗局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江省各級質(zhì)量監(jiān)督部門和專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)牢記使命，忠實履職，扎實做好棉花質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假各項工作，保證了棉花質(zhì)量安全，推動了棉花產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，實踐并深化了浙江省局黨委提出的 “優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)素質(zhì)、上水平、爭一流”的十五字方針。具體表現(xiàn)在如下10個方面：
1、抓好棉花儀器化公證檢驗工作，促進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗體制改革。截止目前，浙江省已有兩家棉花企業(yè)完成新體制轉(zhuǎn)型，年產(chǎn)量突破萬噸。同時，新體制棉花加工企業(yè)儀器化公證檢驗也首次突破萬噸，共檢驗45830包，計10387噸，檢驗量創(chuàng)歷史新高，比2010年度增長64.1%。
2、加強(qiáng)經(jīng)營性棉花公證檢驗工作。浙江省雖是用棉大省，但卻是產(chǎn)棉小省，我省纖檢機(jī)構(gòu)牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，2011年共完成經(jīng)營性棉花公證檢驗758批，計劃內(nèi)3047噸，其中細(xì)絨棉713批，計31157噸，長細(xì)棉45批，計1890噸。
3、圓滿完成國儲棉入庫公證檢驗任務(wù)。按照中纖局有關(guān)規(guī)程及文件要求，省纖檢局和寧波市纖維檢驗所分別在紹興和新疆庫爾勒開展國儲棉收儲檢驗工作。嚴(yán)格按照棉花國家標(biāo)準(zhǔn)完成了每個批次的公檢工作，確保了國家宏觀調(diào)控政策的順利實施。去年共完成國儲棉入庫合同數(shù)234個，計1665批，共279312包，總重量為65086.75噸。
4、積極做好期貨棉和交易棉公證檢驗工作。2012年4月，中纖局給省纖檢局下達(dá)了中儲棉紹興直屬庫期貨棉和交易棉入庫公證檢驗任務(wù)，省纖檢局精心組織，嚴(yán)格執(zhí)行，圓滿完成了中纖局下達(dá)的任務(wù)。
5、做好新的棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。目前，省纖檢局和寧波市纖維檢驗所根據(jù)中纖局的要求，組織多期GB 1103-2012檢驗技術(shù)培訓(xùn)工作，累計培訓(xùn)棉花檢驗人員110余名。
6、認(rèn)真做好質(zhì)保能力審查、復(fù)查工作。浙江省纖檢局有針對性地對浙江省新體制棉花加工企業(yè)組織開展棉花加工企業(yè)質(zhì)量保障能力審查、復(fù)查工作，并于8月中旬順利通過質(zhì)量保證能力資格復(fù)查。
7、實施棉花質(zhì)量專項整治行動。根據(jù)中纖局的要求，省局積極開展專項整治活動，效果顯著。使得浙江省新體制棉花加工企業(yè)的棉花平均品級從2010年度的4.36級提高到2011年度的3.33級。
8、開展棉花收購加工質(zhì)量監(jiān)督檢查。去年新棉收購期間，省纖檢機(jī)構(gòu)組織力量分赴紹興、嘉興、寧波、金華等四個地區(qū)，開展重點執(zhí)法檢查。進(jìn)一步促進(jìn)了新舊體制棉花收購、加工企業(yè)的質(zhì)量意識和法律意識提高。
9、重點開展絮用纖維制品和再加工纖維產(chǎn)品執(zhí)法工作。全省各地陸續(xù)組織開展了再加工纖維和絮用纖維制品專項檢查。行動期間，出動執(zhí)法人員2210人次，檢查企業(yè)1005家、絮用纖維制品147374件、原料2423.3噸，立案16起，搗毀“黑心棉”加工窩點5個，查封涉嫌“黑心棉”產(chǎn)品6157件、原料37.1噸。
10、重點做好學(xué)生（兒童）用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作。省纖檢局多年來與各級教育部門上下聯(lián)動，齊抓共管。2011年，全省共檢查了106家學(xué)校（幼兒園）的39897件（套）學(xué)生用纖維制品，抽查學(xué)生（兒童）用纖維制品139批次。切實保障了學(xué)生（兒童）用纖維制品的質(zhì)量安全。
綜合上述成績，我們可以這樣說，浙江省纖檢局在“十二五”的開局階段，取得了良好的成績，但是，隨著“十二五”的深入和國際經(jīng)濟(jì)形式的變化，我們也要充分認(rèn)識到前方的路并不平坦，有曲折也有風(fēng)險，正如李豐慶局長說的那樣：“浙江省纖檢局質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的棉花監(jiān)管的監(jiān)管職責(zé)還需進(jìn)一步明確，省、市、縣三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)還有待進(jìn)一步建立健全，棉花相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量誠信檔案還有待進(jìn)一步完善，與地方經(jīng)濟(jì)的融合程度還需進(jìn)一步提高”。
監(jiān)督、服務(wù)更全面
如何使今后的浙江纖檢工作更全面更系統(tǒng)，效率更高，李豐慶局長在會上部署了如下方案：
1、創(chuàng)新思路，嚴(yán)格履職，進(jìn)一步提升棉花質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。要摸清底數(shù)，建立棉花質(zhì)量信用檔案。切實掌握區(qū)域內(nèi)棉花生產(chǎn)、加工、流通情況，做到心中有數(shù)，有針對地開展棉花質(zhì)量監(jiān)管工作摸清情況。同時加強(qiáng)纖維收購加工質(zhì)量監(jiān)督檢查。確保不發(fā)生惡性摻雜使假和區(qū)域性的棉花質(zhì)量問題。并且不斷加強(qiáng)新體制棉花加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查。
2、完善機(jī)制，突破難點，繼續(xù)深入開展棉花和絮用纖維制品執(zhí)法打假工作。全面履行棉花執(zhí)法打假工作。開展培訓(xùn)、加大對地方的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的同時嚴(yán)厲打擊棉花違法行為，并把這種嚴(yán)厲態(tài)度切實貫徹到棉花執(zhí)法打假工作中去。扎實開展質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治工作。不斷增強(qiáng)執(zhí)法打假工作的主動性。達(dá)到排除一批風(fēng)險，治理一批隱患，查處一批案件，整治一批區(qū)域，建立一批規(guī)章，完善一批機(jī)制工作目標(biāo)。切實做好“黑心棉”打假工作。始終保持對“黑心棉”的打假高壓態(tài)勢，重點在“質(zhì)量月”、秋冬制售旺季、“十八大”、“兩節(jié)”等敏感時段開展專項打假集中行動。
3、加強(qiáng)管理，規(guī)范檢驗，提高棉花公證檢驗工作有效性，深化棉花質(zhì)檢體制改革。加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮公證檢驗的作用；加強(qiáng)公證檢驗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、分析，制定并發(fā)布中國棉花質(zhì)量公告。規(guī)范棉花公證檢驗行為，把檢驗工作過程和工作質(zhì)量置于陽光之下。
4、按章守法，誠信經(jīng)營，規(guī)范棉花企業(yè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定開展收購加工活動。棉花收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全棉花收購質(zhì)量檢查驗收制度，具備品級實物標(biāo)準(zhǔn)和棉花質(zhì)量檢驗所必備的設(shè)備、工具。棉花加工企業(yè)應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，對所加工棉花中的異性纖維和其他有害物質(zhì)進(jìn)行分揀，并予以排除。嚴(yán)禁摻雜使假、以次充好、以假充真等質(zhì)量違法行為。用棉企業(yè)要切實把好棉花進(jìn)貨質(zhì)量，在發(fā)現(xiàn)棉花中有質(zhì)量違法行為時，及時向纖檢機(jī)構(gòu)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門反映；棉紡織企業(yè)能夠積極參與纖檢局組織的HVI檢驗結(jié)果配棉系統(tǒng)驗證試點工作。
直面“危”與“機(jī)”
會議的后半段議程是浙江省纖維檢驗纖檢局領(lǐng)導(dǎo)就如何做好下一步棉花質(zhì)量監(jiān)管纖檢工作進(jìn)行培訓(xùn)以及和企業(yè)代表座談，在座談的過程中，與會的邵鐘強(qiáng)總經(jīng)理就談到了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢與企業(yè)的出路問題。
針對這個問題，李豐慶局長表示，我省是紡織大省，省委省政府更是要求在未來幾年要完成向紡織強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，同時我省也是全國排名第三用棉大省，雖然目前受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響，當(dāng)前浙江省紡織出口面臨著較大的困難，紡織企業(yè)利潤減少，用棉大幅減少，棉花交易不活躍，棉農(nóng)存在觀望情緒。但是，我們要在危難中看到機(jī)遇。
首先，國家為了兼顧保護(hù)棉農(nóng)利益和保障紡織工業(yè)用棉需求，已經(jīng)啟動實施棉花臨時收儲政策，確保敞開收儲，同時以低于收儲價的價格拋售儲備棉。這一進(jìn)一出同時進(jìn)行，是國家以財政補(bǔ)貼價差的方式，大力扶持棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控手段，這個手段將促進(jìn)新體制企業(yè)控制了絕大部分棉花資源，削弱了老體制企業(yè)、無資質(zhì)企業(yè)的市場競爭力，根本改變多種經(jīng)營企業(yè)并存參與市場競爭的局面。
其次，由于年度后期經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)下行，部分企業(yè)質(zhì)量意識淡薄，為爭搶資源，出現(xiàn)收購的籽棉水分超標(biāo)、混等混級、異性纖維等現(xiàn)象，造成棉花質(zhì)量下降。因此省纖檢局在密切關(guān)注棉花市場的同時，預(yù)案了相當(dāng)果斷與嚴(yán)厲的措施，“一旦苗頭出現(xiàn)，我們堅決打擊，絕不手軟！”，盡全力避免發(fā)生區(qū)域性的質(zhì)量問題。
第三，由于實施收儲價格高于市場價格，新的棉花年度加工企業(yè)仍將以交儲作為主要的經(jīng)營方式，因此就有可能出現(xiàn)將投放的儲備棉重新套包、打包冒充2012年度棉花交儲的“轉(zhuǎn)圈棉”現(xiàn)象，作為棉花質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，我們要嚴(yán)防死打，確保在我省不出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈棉”。
第四，實施臨時收儲，將使小包棉企業(yè)的生存空間進(jìn)一步縮小，我們要積極抓住這一最佳時機(jī)，推動小包棉企業(yè)逐步退市，盡快完成浙江省的棉花新體制改革。
最后，李局長語重心長地對到會企業(yè)代表們說：“企業(yè)在發(fā)展到一定階段之后應(yīng)該如何保護(hù)自己？如何才能在遭遇危機(jī)的時候，避免叫天天不應(yīng)，叫地地不靈的困窘？在座的很多人，當(dāng)年都是憑著一腔熱血和僅有的資源建功創(chuàng)業(yè)，但這并不代表能夠適應(yīng)時間、環(huán)境、地理變化的挑戰(zhàn)。前者憑借著個人的智慧，如今則要更多地考慮動用社會資源；國家總局、我們省局以及地方分局，都將一如既往地與大家站在一起，并肩風(fēng)雨，直面危機(jī)，我們深信，只要眾志成城，真抓實干，我們就不會倒！”
李局長的講話博得了一片掌聲，會后，邵鐘強(qiáng)總經(jīng)理說：“李局一番話說得我們大家心胸豁然開朗，既然危機(jī)的來臨并不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移，既然血與火的考驗不可避免，那么我們這些企業(yè)管理者就必須拋下憤怒、無奈、哀傷，以冷靜、堅定的心態(tài)直視危機(jī)的來臨，風(fēng)雨一定要來的話,那就讓它來吧！”。
與會最強(qiáng)音
1、到會的浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局級巡視員闞江洲在講話時說：“現(xiàn)在，老百姓對食品安全已經(jīng)喪失了信心，尤其是奶粉行業(yè)，所以我們絕對不能再讓老百姓對穿衣蓋被失去信心，這個工作，拜托大家了”。
2、浙江省纖檢局局長李豐慶說：“監(jiān)督與服務(wù)，就是我們的工作，不論在什么環(huán)境下，什么背景中，兩手都要硬”。
3、浙江省棉紡織行業(yè)協(xié)會秘書長劉愛華說：“技術(shù)的研發(fā)要耐下性子來，要靠時間來積累，希望大家沉下心來，去掉浮躁，在科技領(lǐng)域一步一個腳印，踏實向前”。
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